<p>LUEGO DE 70 A&Ntilde;OS DE ATRASO, LA PARTICIPACI&Oacute;N DEL PA&Iacute;S EN EL COMERCIO GLOBAL EN ESTAS PRIMERAS D&Eacute;CADAS DEL SIGLO NO HA VARIADO</p><p><em>Por Eduardo Fracchia</em></p><p>Seg&uacute;n cifras preliminares del intercambio comercial argentino, el pa&iacute;s habr&iacute;a exportado en 2017 bienes por un valor equivalente a varios a&ntilde;os atr&aacute;s, marcando un claro estancamiento que es preocupante. Un panorama internacional favorable a nuestra producci&oacute;n agropecuaria con precios razonables de los commodities deber&iacute;a ser el impulsor de progreso en el sector externo despu&eacute;s de la &eacute;poca de &ldquo;viento de cola&rdquo;.</p><p>Sin embargo, la participaci&oacute;n de las exportaciones en el producto a lo largo del per&iacute;odo kirchnerista no experiment&oacute; una din&aacute;mica creciente. Por el contrario, el ratio se mantuvo estable mostrando que la estructura productiva argentina no ha sido capaz de adaptarse lo suficientemente r&aacute;pido a los cambios para aprovechar las oportunidades que se plantean en el mundo. La participaci&oacute;n argentina en el comercio global en estas primeras d&eacute;cadas del siglo tras 70 a&ntilde;os de retroceso no ha variado.</p><p>Al hablar de inserci&oacute;n exportadora, es inevitable hacer menci&oacute;n al tipo de cambio. Es cierto que las devaluaciones permiten impulsar el sector externo al provocar un cambio sustancial en los precios relativos a favor de los bienes transables. Pero las devaluaciones nominales son s&oacute;lo una ventaja artificial que tiende a disiparse en el tiempo a medida que los precios se ajustan al nuevo tipo de cambio. De modo que<strong>&nbsp;una inserci&oacute;n exportadora exitosa en el largo plazo no puede basarse exclusivamente en un tipo de cambio alto, sino en una competitividad genuina de los bienes locales que les permita ganar y sostener nichos del mercado internacional</strong>.</p><p>Es conveniente entonces precisar una noci&oacute;n m&aacute;s amplia de competitividad. Siguiendo la definici&oacute;n propuesta por el WEF (Foro Econ&oacute;mico Mundial):</p><p><em>&ldquo;La competitividad es el conjunto de instituciones, pol&iacute;ticas y factores que determinan el nivel de productividad de un pa&iacute;s y, con ello, su nivel de prosperidad y tasas de crecimiento.&rdquo;</em></p><p><em><img alt="" src="data:image/jpeg;base64,[encoded data, 44672 characters]" style="height:264px; margin-bottom:0px; margin-left:0px; margin-right:0px; margin-top:0px; width:581px" /></em></p><p><strong>Anualmente el WEF elabora un informe de Competitividad Global en el cual presenta operativo el concepto y lo traduce en un ranking&nbsp;</strong>a trav&eacute;s de una bater&iacute;a de indicadores relativos a la educaci&oacute;n y salud de la poblaci&oacute;n, las instituciones, la infraestructura, la estabilidad macroecon&oacute;mica, la dotaci&oacute;n tecnol&oacute;gica, etc. Estos indicadores se obtienen de bases globales de &ldquo;datos duros&rdquo;, pero fundamentalmente de encuestas a ejecutivos de firmas que operan en el pa&iacute;s. El IAE es el socio estrat&eacute;gico del WEF en la Argentina y se ocupa anualmente de la recolecci&oacute;n de esta informaci&oacute;n desde 1994 que entrega al WEF.</p><p>El &iacute;ndice se compone de doce dimensiones, agrupadas a su vez en tres grupos; Requisitos B&aacute;sicos, Mejoradores de Eficiencia y Factores de Innovaci&oacute;n. Cada grupo recibe una ponderaci&oacute;n diferente seg&uacute;n sea el estadio de desarrollo en el cual la econom&iacute;a se encuentra. De modo que en una econom&iacute;a pobre, los factores m&aacute;s importantes son los b&aacute;sicos, asociados a la estabilidad macroecon&oacute;mica, la calidad de la salud y la educaci&oacute;n primaria, la disponibilidad de infraestructura y las instituciones. Pero a medida que un pa&iacute;s avanza en su sendero de desarrollo, los requisitos b&aacute;sicos se asumen como dados y crece el peso de los asociados con la eficiencia y la innovaci&oacute;n.</p><p><strong>En general, la Argentina no ha tenido una participaci&oacute;n destacable en este &iacute;ndice desde sus comienzos</strong>. De hecho, s&oacute;lo una vez logr&oacute; introducirse dentro del 50% de los pa&iacute;ses m&aacute;s competitivos. Fue en la edici&oacute;n 2005-2006 del reporte, cuando se obtuvo la posici&oacute;n 54 sobre 117 naciones incluidas en la muestra. Desde entonces su participaci&oacute;n ha sido mediocre. Los resultados de 2017 no han presentado una excepci&oacute;n al respecto si bien hubo una mejora relativa interesante. El &uacute;ltimo a&ntilde;o, la Argentina se mantuvo relativamente mejor que en 2016, pas&oacute; de 104 a 92 sobre 144 pa&iacute;ses.</p><p>La comparaci&oacute;n regional no favorece del todo a nuestro pa&iacute;s. El grupo latinoamericano es liderado por Chile, cercano a la posici&oacute;n 30, escoltado por Panam&aacute; y Costa Rica cerca de 50 en el ranking. Detr&aacute;s se sit&uacute;a Brasil. Nuestro &nbsp;pa&iacute;s se sit&uacute;a lejos del podio y m&aacute;s bien cerca de la zona 90, &nbsp;pr&oacute;xima al grupo integrado por Venezuela, Bolivia y Ecuador.</p><p>El aspecto m&aacute;s importante del &iacute;ndice del WEF es que provee una radiograf&iacute;a completa en materia de competitividad, identificando debilidades y fortalezas, y haciendo recomendaciones de pol&iacute;tica para corregir las carencias. A continuaci&oacute;n, una breve discusi&oacute;n de los resultados por dimensi&oacute;n.</p><p><strong>A la Argentina le va muy mal en la dimensi&oacute;n de eficiencia en el mercado de bienes, donde obtiene resultados pobres. En efecto, s&oacute;lo Bolivia, Burundi, Chad y Venezuela presentan mercados m&aacute;s distorsionados que los locale</strong>s. La inercia de subsidios extendidos, controles de precios, presiones expl&iacute;citas e impl&iacute;citas, tributos distorsivos (como ingresos brutos o el impuesto al cheque), retenciones, trabas al comercio exterior. Es claro que el gobierno no puso particular empe&ntilde;o en esta dimensi&oacute;n durante el kirchnerismo. Debe agreg&aacute;rsele tambi&eacute;n la poca efectividad de las regulaciones anti monop&oacute;licas y las dificultades que supone comenzar un negocio.</p><p>Otro aspecto de mal desempe&ntilde;o es el de instituciones. La Argentina qued&oacute; mal posicionada en esta dimensi&oacute;n, tras obtener muy malos resultados en todos los factores considerados. Asimismo quedan en evidencia la vulnerabilidad de los derechos de propiedad (134), el favoritismo en las decisiones del gobierno (137), la ineficiencia por parte del sector p&uacute;blico (134), la ineficiencia del marco legal (137). Son se&ntilde;alados tambi&eacute;n la corrupci&oacute;n, la escasa independencia del poder judicial y la tendencia al comportamiento poco &eacute;tico en el sector privado.</p><p>No mucho mejor es el grado de eficiencia en el mercado laboral. Se destacan las rigideces en la determinaci&oacute;n de los salarios, la baja cooperaci&oacute;n entre empleados y empresarios, las dificultades para contratar y despedir personal y la baja relaci&oacute;n entre salarios y productividad. Tambi&eacute;n en esta dimensi&oacute;n coexisten los problemas estructurales del pa&iacute;s con el aporte de elementos coyunturales por parte de las administraciones recientes. Los sindicatos han sido entidades poderosas desde mediados de siglo pasado. Pero fue en este &uacute;ltimo tiempo que los costos de despido se multiplicaron y la judicializaci&oacute;n de los conflictos se increment&oacute;.</p><p>Que el ratio cr&eacute;dito a PBI sea del 14% ya deber&iacute;a ser evidencia suficiente para entender resultados pobres en el mercado financiero. No s&oacute;lo el mercado financiero local es poco profundo, sino que sus dimensiones se han vuelto casi insignificantes desde la desaparici&oacute;n de las AFJPs.<strong>&nbsp;La capitalizaci&oacute;n burs&aacute;til local es apenas un 3,5% de la brasile&ntilde;a, incluso solo un 17,3% de la chilena.</strong>&nbsp;No es de extra&ntilde;ar entonces que las empresas tengan dificultades para acceder al financiamiento si se considera que adem&aacute;s la incertidumbre desincentiva a los bancos a prestar a largo plazo.</p><p><strong>Fortalezas de la Argentina</strong></p><p>Pero, a pesar de todas las debilidades, el pa&iacute;s a&uacute;n cuenta con algunas fortalezas que puede explotar. La mejor posici&oacute;n en t&eacute;rminos del ranking del WEF se alcanza en tama&ntilde;o de mercado (24). Esto se explica por la combinaci&oacute;n de un mercado dom&eacute;stico de magnitud interesante (22) y un acceso relativamente bueno a los mercados internacionales (39). Aunque tampoco es para dormirse en los laureles. La inserci&oacute;n en nuevos mercados debe ser adoptada como una prioridad de la pol&iacute;tica exterior, en especial, para con aquellos emergentes de marcada complementariedad estrat&eacute;gica con nuestra econom&iacute;a.</p><p>En estabilidad macroecon&oacute;mica el resultado tampoco es tan malo. El puesto 54 se alcanza en este caso gracias al mejor desempe&ntilde;o en materia macro a pesar de los desequilibrios fiscales a&uacute;n se mantienen. Sin embargo, la excepci&oacute;n en este punto viene dada por la inflaci&oacute;n. Pero para eso hace falta la suficiente disciplina por parte del gobierno para concretar medidas oportunas.</p><p><strong>En materia de servicios p&uacute;blicos los resultados son mediocres, pero no tan adversos. Argentina queda bien en el factor educaci&oacute;n superior y cerca de 60 en el de salud y educaci&oacute;n primaria</strong>. Es cierto que estos resultados pueden parecer una sorpresa para un pa&iacute;s que se hizo grande sobre la base de la inversi&oacute;n en capital humano. Pero no es menos notorio que estas pol&iacute;ticas han venido en franco retroceso en las &uacute;ltimas d&eacute;cadas. A&uacute;n as&iacute;, el pa&iacute;s mantiene una ventaja comparativa significativa que le permite aspirar a consolidar su presencia en la producci&oacute;n con mayor valor &nbsp;agregado.</p><p>El mundo se halla inmerso en profundos cambios. El despertar de los gigantes asi&aacute;ticos con sus demandas de alimentos y energ&iacute;as impone desaf&iacute;os y amenazas para el resto de las naciones. Se trata del comienzo de una nueva etapa en el desarrollo econ&oacute;mico global. S&oacute;lo los pa&iacute;ses que reaccionen a tiempo y ajusten sus estructuras competitivas en consecuencia podr&aacute;n contarse entre los ganadores. Los que no, ver&aacute;n pasar el tren desde lejos. Esperemos que ese no sea el caso argentino. Esperemos que, despu&eacute;s de tantas d&eacute;cadas de retraso relativo, podamos volver a subirnos al tren del progreso.</p><p><a href="http://revistaalumni.iae.edu.ar/reflexiones-sobre-la-competitividad-en-la-argentina/">Ver art&iacute;culo online</a></p>